oreiro

18 квітня 2016, 21:43

Сергій Рибалка: До різних банків потрібно висувати різні вимоги до капіталу

Підвищені вимоги щодо докапіталізації банків повинні висуватися виключно до установ, які займаються іпотечним кредитуванням. Про це сказано в проекті Стратегії розвитку банківського сектора на 2016 - 2020 рік, який в понеділок представив громадськості глава Комітету ВР з питань фінансової політики і банківської діяльності Сергій Рибалка.
Відповідні зміни пропонується внести до Закону «Про банки і банківську діяльність», визначивши розмір мінімального капіталу універсального банку на рівні 150 млн. грн. (еквівалент 5 млн. євро) та встановити підвищені вимоги тільки для банків, які здійснюватимуть іпотечне кредитування, ̵ 500 млн. грн.
«Запровадження зазначених заходів поряд із підтримкою малих і середніх банків забезпечить здорову конкуренцію на фінансовому ринку, сприятиме зростанню пропозиції фінансових послуг для суб’єктів підприємництва, буде стимулювати подолання економічної кризи в Україні», - зазначають автори документа.
Раніше Нацбанк вирішив прискорити процес докапіталізації банків. Для цього було прийнято постанову, згідно із якою до 120 млн. грн. банки планувалося докапіталізувати до 17.06.2016 р., до 300 млн. грн. - до 11.01.2017 р., 500 млн. грн. - до 11.07.2024 р. Докапіталізації до 300 млн. грн. вимагали понад 60% банків. Під тиском громадськості та банківської спільноти НБУ переніс терміни: наприклад, до 300 млн. грн. потрібно докапіталізувати до 11.07.2018 р (+ півтора року).
Однак, навіть із урахуванням внесених змін, такі вимоги не відповідають вимогам Директив ЄС і Ради Європи і вдвічі перевищують рівень цієї норми. Відповідно до Директиви 2013/36 /ЄС Європейського Парламенту та Ради ЄС від 26.06.2013 р., мінімальний початковий капітал будь-якої кредитної організації на території ЄС має становити не менше 5 млн. євро.
Законодавством окремих країн передбачено диференційовані вимоги до капіталу спеціалізованих банків залежно від специфіки і ризиків їх діяльності. Так, в Німеччині найвищий рівень мінімального капіталу встановлений для іпотечних банківських установ (25 млн. євро), а для банків, що займаються торгівлею цінними паперами достатнім капітал 730 тис. євро. Якщо банк займається кредитуванням малого та середнього бізнесу, то вимоги до капіталу пом'якшуються на коефіцієнт підтримки (supporting factor) 0,76.
Також, на думку авторів Стратегії, при формуванні цих вимог увагу від структурних показників (нормативів достатності капіталу, ліквідності та ін.) зміщено на абсолютні. «Практика поточної кризи показала, що група невеликих банків (IV групи) має кращі структурні показники (значення нормативів достатності капіталу перевищують необхідний рівень 10% в півтора-два рази), в той час як великі банки (I групи) мають суттєві проблеми з їх виконанням», - йдеться в документі.
«Подальше підвищення концентрації і зниження конкуренції на банківському ринку можуть стати системною загрозою не тільки для банківського ринку і економіки, а й для національної безпеки внаслідок підвищення концентрації банківського капіталу, в тому числі банків з іноземним капіталом, у тому числі банки з російським капіталом», - резюмують автори Стратегії.
Нагадаємо, проект Стратегії розвитку банківського сектора України на 2016 - 2020 рр. був розроблений групою експертів з ініціативи голови Комітету ВР з питань фінансової політики і банківської діяльності Сергія Рибалки. До групи увійшли провідні економісти, представники банківської спільноти, а також колишні топ-керівники Нацбанку. Ключовим завданням банківської системи Стратегія визначає стимулювання розвитку економіки шляхом створення умов для активізації кредитування.