Суд став на бік Дніпровської міської ради у спорі з «Громадським Контролем»

Суд визнав законним конкурс з призначення управителів багатоквартирних будинків у Дніпрі.

Це підтвердили судді двох інстанцій. Йдеться про позов громадської організації «Платформа Громадський Контроль» проти Дніпровської міської ради. ГО просила суд:

- визнати протиправним та нечинним наказ № 27 від 21.04.2022 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку», що видав Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради. Ним затверджено конкурсну документацію, на підставі якої було проведено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку та подавалися пропозиції в межах зазначеного конкурсу. Його результати були враховані Виконавчим комітетом Дніпровської міської ради № 536 від 31.05.2022 при призначенні управителів;

- визнати протиправним протокол засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирного будинку № 3 від 27.05.2022;

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 536 від 31.05.2022 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків».

Міський голова Борис Філатов звернувся до Державної регуляторної служби України із листом від 14.04.2023 № 6/10-419 «Про надання висновку», у якому просив надати висновок щодо наявності ознак регуляторного акту в наказі Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 27 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку».

У відповідь на цей лист Державна регуляторна служба України надала відповідь «Щодо надання роз’яснення» № 1476/20-23 від 20.04.2023. Дніпровській міській раді повідомлено, що відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» наказ Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 27 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку» не містить норм регуляторного характеру, а його ухвалення не потребувало реалізації процедур, передбачених цим законом.

У зв'язку з вищезазначеним, доводи позивача стосовно того, що наказ Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 27 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку» є регуляторним актом та містить норми права, а також ознаки регуляторного акту, передбачені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», є помилковими.

Таким чином, оскільки спірний наказ Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 27 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку» не містить норм регуляторного характеру та його прийняття не потребувало реалізації процедур, встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» № 1160-IV, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що наказ було ухвалено в межах наданих повноважень та з урахуванням чинного законодавства України, у зв’язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року та постановою Третього апеляційного суду від 9 листопада щодо позову ГО «Платформа Громадський Контроль» не доведено та не підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються їхні позовні вимоги. А Дніпровська міська рада довела правомірність своїх дій.

Оголошення про призначення управителів багатоквартирних будинків розмістив на офіційному вебсайті Дніпровської міської ради Департамент житлового господарства ДМР. Між Комунальними підприємствами «Жилсервіс-5» та «Жилсервіс-14» і співвласниками багатоквартирних будинків укладено відповідні договори щодо обслуговування.