В АМКУ засекретили, за что оштрафовали Днепрводоканал на 5 млн грн

Антимонопольный комитет Украины оштрафовал днепровский водоканал на 5 млн грн за злоупотребление монополией – но детали решения засекречены из-за военного положения.

Антимонопольный комитет Украины оштрафовал КП "Днепрводоканал" Днепровского городского совета более чем на 5 миллионов гривен за злоупотребление монопольным положением - но какие именно нарушения стали основанием, официально не раскрывается. Практика АМКУ выявлять нарушения монополистов в сфере ценообразования становится все более активной. Решение временной административной коллегии от 16 июня этого года было засекречено со ссылкой на военное положение. Большинство текста документа заменено фразой "Информация, доступ к которой ограничен".

Редакция Информатора направила в АМКУ запрос с просьбой объяснить детали решения. Ответ, подписанный заместителем председателя Комитета Максимом Сандыгой, оказался изящным образцом бюрократического жанра: все, что можно сообщить, это то, что сообщить больше ничего нельзя. Антимонопольный комитет сослался на пункт 3 части четвертой статьи 9 Закона "О критической инфраструктуре": водоснабжение и водоотвод принадлежат объектам критической инфраструктуры, поэтому публичное разглашение сведений об их деятельности ограничено. Письмо завершается контрольной фразой: "Предоставление более детализированного ответа будет противоречить действующему законодательству".

Как заявил заместитель председателя Антимонопольного комитета Максим Сандыга:

"Обнародование информации по результатам рассмотрения дел и решений временной административной коллегии Комитета в условиях военного положения осуществляется в специальном режиме, что исключает публичное разглашение сведений о деятельности объектов критической инфраструктуры."

Забавно, но после того, как значительное количество городских СМИ и телеграм-каналов Днепра опубликовали новость о штрафе от АМКУ для КП "Днепрводоканал", на сайте самого Антимонопольного комитета решили скрыть информацию, что штраф касается "Днепрводканала", просто засекретив его название. Это выглядит так: 

Слово "Днепропроводоканал" со временем изъяла цензура

Определенное представление о сущности дела все-таки удалось составить – с той порции текста решения, которую АМКУ не стал засекречивать – оно доступно в 35-страничном документе. Предприятие с 1 января 2022 г. устанавливало экономически необоснованную абонплату для потребителей с индивидуальными договорами - то есть для рядовых жителей города. Рынок, где это делалось, официально классифицируется как "Информация, доступ к которой ограничен". Конкурентов на нем не было – потому что они тоже являются "информацией, доступ к которой ограничен".

В абракадабре от АМКУ никто не должен узнать тайну!

Что скрылось за грифом секретности

По ответу АМКУ и незасекреченной части решения удалось составить такую ​​картину. В расчет абонплаты предприятие "Днепроводоканал" годами включало статьи расходов, не имеющих отношения к реальному обслуживанию абонентов:

• прибыль в размере 2% от себестоимости (хотя абонплата является компенсацией расходов, а не тарифом),
• отчисления профсоюзному комитету в размере 1,5% от фонда оплаты труда (причем во время военного положения такая обязанность приостановлена ​​законом),
• плановые расходы на счетчики и обслуживание узлов учета – тратились куда скромнее планов, однако никто никому ничего не пересчитывал.

Общая сумма признанных необоснованными расходов составила более 41 миллиона гривен без НДС за четыре года. Штраф при этом - 5 084 394 гривны. Предприятие обязали прекратить нарушения и устранить последствия четырех месяцев.

Интересно и то, что дело длилось более года. Отделение АМКУ направляло предприятию запросы, предприятие отрицало выводы, настаивало: включение прибыли в абонплату "законодательно не запрещено", а профсоюзные отчисления - "долг работодателя". Коллегия каждый из этих аргументов отклонила.

Правда, все названия – предприятия, города, рынка и другие ключевые детали – в публичной версии документа заменены на "Информация, доступ к которой ограничен". Технически перед нами решение ни о чем, принятое никем, в отношении никого. Впрочем, известно, что временную административную коллегию АМКУ, решившую оштрафовать водоканал, возглавляет Денис Клюшников.

Абонплата за воду в Днепре – контекст для потребителя

Это дело имеет прямое отношение к кошелькам жителей Днепра. Закон четко определяет: в абонплату можно включать только расходы, непосредственно связанные с обслуживанием договоров и узлов учета. То, что сверхлимитные начисления годами оставались незамеченными – прямое следствие естественной монополии: потребитель не может "выбрать другого поставщика воды", поэтому любые расчетные неточности ложатся на него автоматически. Теперь предприятие обязано это поправить.

В то же время ситуацию оттеняет общий контекст: на фоне штрафа за завышенную абонплату "Днепрводоканал" с 1 июля этого года получил существенно более высокие тарифы на кубометр воды - по решению исполнительного комитета Днепровского городского совета. Тарифы за воду в Днепре с 1 июля выросли почти в 3 раза – с 31,36 грн/куб. м до 81,92 грн/куб. м. То есть днепряне одновременно узнают, что их годами обсчитывали на абонплате, и заплатят за воду почти втрое больше. Кто-то в этой ситуации, вероятно, поставил бы подпись "Информация, доступ к которой ограничен".

Штраф за монополию: что следует знать

Исследование и расследование деятельности "Днепрводоканала" проводило Юго-восточное межобластное территориальное отделение АМКУ. Предприятие признано злоупотребляющим монопольным положением на рынке водоснабжения и водоотведения. По заключению комитета, такие действия были бы невозможны в условиях существования реальной конкуренции на рынке.

В то же время вопрос абонплаты в Днепре имеет свою болезненную хронику. Абонплата за воду в Днепре повышалась уже третий год подряд "задним числом" – без предупреждения, с публикацией новых тарифов постфактум. Начисления фиксированы вне зависимости от объема потребления: платишь ежемесячно, даже если воду вообще не использовал.

Информатор