Децентрализация позволит возродить «вымирающие» села

Однако выход из этой ситуации есть. Реформа местного самоуправления позволяет возродить даже маленькие села.

Сегодня на Днепропетровщине действует 288 сельских советов и 66 городских населенных пунктов (городов и поселков). На территории большинства из них нет ни промышленных, ни аграрных предприятий, которые давали бы средства на развитие территории. Причем в городах, находящихся рядом, действует немало предприятий, на которых уже давно работают жители близлежащих сел. Понятно, что все средства от налогов идут на развитие только города, а на развитие соседнего села средств нет. Жители таких сел, в поисках лучших условий жизни, детских садов и школ для своих детей, качественного медицинского обслуживания переезжают в города, где работают. Это приводит к гибели села. Тоже самое происходит между селами, где есть аграрное производство, и селами, где такого производства нет.

Что же мешает развиваться сельским территориям? Как бы это ни странно звучало, - границы. Условные границы между исторически целостными обществами. Поэтому Концепция реформы местного самоуправления предполагает «разумное» сочетание территорий, чтобы каждая община имела мощные предприятия, а соответственно и работу для граждан, и средства на развитие территории.

Верховная Рада Украины в первом чтении уже приняла законопроект «О добровольном объединении территориальных громад». Этот законопроект позволит объединяться небольшим общинам в одну, а также выходить из ее состава по решению местных референдумов.

Таким образом, когда в условиях децентрализации власти каждая община будет пользоваться своими средствами, такие ресурсы будут у объединенных общин. Законом предусматриваются и порядок объединения территорий, чтобы не сложилась ситуация, когда все сельские общины захотят объединиться с мощным промышленным центром. Для этого предусмотрена территориальная ограниченность объединений, например, не могут объединяться общины, которые очень удалены друг от друга.

Государство, в свою очередь, будет осуществлять финансовую поддержку объединенных территориальных общин, выделяя средства на формирование инфраструктуры. Общий объем финансовой поддержки будут распределяться между бюджетами созданных территориальных общин пропорционально площади и численности населения. Планируется, что в сельскую общину будут объединяться около 9000 жителей, которые будут проживать в 16 населенных пунктах на 400 км². Это позволит сформировать эффективные, самодостаточные территориальные общины. Они будут обладать необходимыми материальными, финансовыми ресурсами, территорией и объектами социальной инфраструктуры. Также это улучшит качество предоставления административных, социальных, общественных услуг жителям территорий.

Более подробную информацию о децентрализации власти и реформе местного самоуправления можно получить на сайте Комитета по децентрализации и реформам www.msreform.dp.gov.ua

Советник председателя облгосадминистрации, заместитель председателя Комитета по децентрализации и реформам

Юхименко С. В.